3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций


3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций.

^ 3.1. Актуальное состояние и перспективы развития нормативного обеспечения сетевого взаимодействия.

В действующем русском законодательстве не содержится точного определения того, что является «сетевой образовательной программой». По 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций оценкам профессионалов, существующая нормативная правовая база в сфере образования, также организационно-управленческая схема сети образовательных учреждений и порядок ее экономного финансирования подразумевают по дефлоту гражданско-правовые дела обучающегося только с одним учебным заведением.

В 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций текущее время подготовлено к утверждению новое русское образовательное законодательство, в каком сетевое взаимодействие получает определенную правовую интерпретацию. В ст. 14 проекта федерального закона «Об образовании в Русской Федерации» (редакция от 15.07.11) установлено, что 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций главные образовательные программки могут реализовываться организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как без помощи других, так и вместе с другими организациями, осуществляющими образовательную деятельность, средством организации сетевого взаимодействия. В сетевых формах реализации образовательных 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций программ могут также участвовать организации науки, культуры, спорта и другие организации, владеющие ресурсами, необходимыми для воплощения обучения, учебных и производственных практик и других видов учебной деятельности, предусмотренных соответственной образовательной программкой.

Нормативная регламентация сетевых образовательных 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций программ произведена в проекте федерального закона «Об образовании в Русской Федерации» (п.2 ст. 14):

«Допускаются последующие сетевые формы реализации образовательных программ:

1) совместная деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направленная на обеспечение способности 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций освоения обучающимся образовательной программки с внедрением ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе средством разработки и реализации совместных образовательных программ и учебных планов;

2) зачет организацией, осуществляющей образовательную деятельность, реализующей основную образовательную 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций программку, результатов освоения обучающимся в рамках личного учебного плана программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), практик, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность»8.

В то же время, и имеющиеся сейчас законодательные нормы 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций предоставляют возможность воплощения сетевого взаимодействия учебных заведений. В рамках действующего русского законодательства для нормативно-правового дизайна сетевого взаимодействия учебных заведений применимы две правовые формы:

контрактная форма (без образования юридического лица), предполагающая заключение 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций контракта меж юридическими лицами (в том числе с ролью органов управления образованием в рамках их компетенции);

институциональная форма, т.е. создание участниками сети нового юридического лица либо новейшей институциональной конструкции 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций.

^ 3.2. Контрактные форматы сетевого взаимодействия образовательных организаций.

По оценкам профессионалов, контрактная форма организации сетевого взаимодействия более оживленна как по составу участников сети, так и по содержанию обмена сетевыми ресурсами. Она более дифференцирована 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций в плане предметности, обоюдных прав и обязанностей участников правоотношений в сети.

Правоотношения сторон в рамках реализации договорной формы регулирования сетевого взаимодействия могут определяться разными гражданско-правовыми договорами (аренды, подряда, агентирования, доверительного управления имуществом, безвозмездного использования 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций, возмездного оказания услуг, поручения и другими, совершаемыми, обычно, в обычной письменной форме).

Такая форма договорной сетевой организации может применяться образовательными организациями в деятельном порядке либо в рамках проектной (программной) деятельности 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций, в том числе с ролью учредителя учебного заведения.

Все исследователи и практики единодушны в том, что более применимым в этом случае является контракт обычного приятельства (контракт о совместной деятельности) с закреплением 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций существенных критерий контракта, прав и обязательств участников (ст. 1041-1054 ГК РФ). В согласовании с действующим штатским законодательством, по договору обычного приятельства (договору о совместной деятельности) двое либо несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций и вместе действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли либо заслуги другой не противоречащей закону цели. Типовая форма такового контракта представлена в Приложении 3.

Другими договорными форматами могут быть «смешанные» договоры (с элементами 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций различных типов) и договоры, не предусмотренные ГК РФ, но имеющие юридическую силу на основании общих принципов и норм штатского права (ст. 421 ГК РФ). Эти договоры в правоприменительной практике именуют договорами о сотрудничестве 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций, о координации и т.п. Их условия определяются по усмотрению сторон, но не должны нарушать требования действующего законодательства (ст. 1 ГК РФ). Специалисты отмечают, что контракт, не предусмотренный ГК РФ и другими законами, на 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций практике использовать даже удобнее, так как он не ограничен особыми критериями для договоров, регламентированными законодательством9.

В рамках договорной формы организации сетевого взаимодействия меж образовательными учреждениями могут быть построены все модели 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций реализации сетевой ОПОП НПО/СПО, рассмотренные выше. Подобные схемы взаимодействия не подразумевают создание новейшей сетевой образовательной программки, а только определяют структурную связь учреждений, осуществляющих совместную деятельность по реализации ОПОП определенной образовательной организации. Потому правоотношения 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций сторон могут быть урегулированы меж собой, как контрактом обычного приятельства (контрактом о совместной деятельности), так и контрактом возмездного оказания услуг.

^ 3.3. Институциональные форматы сетевого взаимодействия образовательных организаций.

Организация сетевого взаимодействия 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций также вероятна в форме учреждения нового юридического лица в той либо другой организационно-правовой форме, предусмотренной действующим законодательством. Образовательные учреждения, являющиеся некоммерческими организациями, в силу п. 2 ст. 11 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций 12.01.96 № 7-ФЗ, могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций.

Ассоциация (альянс) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией; его члены сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица, а сама ассоциация (альянс) не отвечает по обязанностям собственных 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязанностям этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренными ее учредительными документами.

По воззрению профессионалов, институционально оформленная сеть организаций как субъект 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций права, более предсказуема и управляема, организационно более размеренна и институционально устойчива. Она предлагает потребителю образовательных услуг все объединенные ресурсы сети под унифицированные формы ответственности и обязательства всех участников сетевого взаимодействия.

Обозначенные 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций формы нормативно-правового дизайна можно рассматривать и как поочередные этапы развития сетевого взаимодействия. На стадии становления и развития (шаг легализации) сетевых форматов употребляется договорная форма и, сначала, контракт обычного приятельства (контракт о совместной 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций деятельности). На последующем шаге апробированных и закоренелых сетевых взаимодействий (шаг институционализации) появляется новое юридическое лицо, объединение (в том числе в форме союзов, ассоциаций) юридических лиц.

Ассоциации (союзы) могут создаваться по отраслевому, межотраслевому, территориальному признакам 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций и другим основаниям. Как свидетельствует российский опыт, отраслевые объединения учебных заведений и отраслевых ассоциаций работодателей являются более всераспространенным форматом региональной интеграции. В большинстве случаев создание таких образовательных консорциумов происходит в приоритетных 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций для развития экономики секторах регионального рынка труда.

В то же время, следует подразумевать определенные ограничения форматов ассоциации либо союза. Сначала, при таком институциональном решении требуется создание неизменных органов управления и 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций отчуждения имущества участников. Имущественные взносы, переданные ассоциации, становятся ее собственностью, направляются на уставные цели и не ворачиваются учредителям после прекращения деятельности ассоциации. Правоспособность ассоциации ограничена координацией деятельности объединенных в нее организаций, представлением 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций и защитой их общих интересов. Это сузивает круг вероятных направлений сетевого взаимодействия.

Так, ассоциациям практически запрещено заниматься предпринимательской и другой деятельностью, приносящей доход. Для воплощения таковой деятельности ассоциация должна быть преобразована в хозяйственное 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций общество, к примеру, акционерное общество, приятельство, либо должна сделать (стать участником) отдельное юридическое лицо в форме хозяйственного общества, приятельства (коммерческие организации).

Выбор варианта нормативного обеспечения сетевого взаимодействия образовательных организаций определяется приемущественно 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций его субъектами (либо зачинателями). Вся совокупа форм и видов совместной деятельности участников сети выстраивается в качестве системы согласованных меж собой разнопредметных договоров, также внутренних локальных нормативных актов, предусмотренных уставами образовательных организаций и регламентирующих 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций отдельные нюансы взаимодействия.


4. Организационно-финансовые механизмы развития сетевых форматов взаимодействия образовательных организаций.

^ 4.1. Финансирование сетевых образовательных программ на базе муниципального задания в рамках субсидирования экономных и автономных учреждений.

После вступления в силу 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций федерального закона № 83-ФЗ (с 1 января 2011 г. с установлением переходного периода до 1 июля 2012 г.) в Рф производят деятельность три типа муниципальных (городских) учреждений - экономные, автономные и казенные. Финансирование главных видов деятельности экономных и автономных учреждений 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций происходит методом предоставления субсидии из бюджета учредителя на возмещение нормативных издержек, связанных с оказанием муниципальных (городских) услуг (выполнением работ), определенных в муниципальном (городском) задании.

Таким макаром, схема экономного финансирования для 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций «новых бюджетных» и автономных учреждений содержит в себе субсидирование учебных заведений в формате муниципальных заданий учредителя, которые рассчитываются с учетом «подушевых» (в расчете на 1-го обучающегося) нормативов.

В состав описания муниципального задания могут 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций и должны вноситься не только лишь количественные данные о заказываемой за счет бюджета подготовке в разрезе профессий и специальностей, да и их высококачественные характеристики (свойства). Эталоны свойства муниципальных (городских) услуг и 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций работ представляют собой естественную базу для разработки нормативов издержек, позволяя увязать объем и результаты экономных расходов10.

В согласовании с п.6 Постановления Правительства РФ от 02.09.10 № 671 «О порядке формирования муниципального задания в отношении федеральных муниципальных учреждений 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций и денежного обеспечения выполнения муниципального задания», главные распорядителя средств бюджета в отношении казенных учреждений, органы исполнительной власти, осуществляющие функции и возможности учредителя в отношении экономных либо автономных учреждений, вправе устанавливать характеристики 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций, характеризующие качество гос услуги (характеристики свойства). Требования к показателям свойства описаны в п. 12 обозначенного Постановления. Задание для подведомственных экономных и / или автономных учреждений формируется на очередной денежный год и плановый период 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций с следующим каждогодним его уточнением.

Минфином РФ разработаны Всеохватывающие советы органам исполнительной власти субъектов Русской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 08.05.10 № 83-ФЗ «О внесении конфигураций в отдельные законодательные акты Русской 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций Федерации в связи с совершенствованием правового положения муниципальных (городских) учреждений»11. В их зафиксировано, что «… характеристики, характеризующие качество гос услуги в сфере проф образования различного уровня, предлагается сформировывать учредителю индивидуально» (с.61 Комплексных советов). В согласовании 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций Законом Русской Федерации «Об образовании», органы гос власти субъектов РФ (органы местного самоуправления) без помощи других устанавливают порядок денежного обеспечения образовательных учреждений субъекта Русской Федерации (городских образовательных учреждений). При 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций установлении порядка целенаправлено управляться положениями Федерального закона № 83-ФЗ, установленными для каждого типа муниципального (городского) учреждения (с.65 Всеохватывающих советов).

Методические советы по расчету нормативных издержек на оказание федеральными муниципальными учреждениями муниципальных услуг и 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций нормативных издержек на содержание имущества федеральных муниципальных учреждений утверждены совместным Приказом Минфина РФ N 149н и Минэкономразвития РФ N 625 от 07.11.11.

На основании данных положений формируется региональное законодательство.

^ 4.2. Иные организационно-финансовые механизмы финансирования сетевого 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций взаимодействия, применяемые в региональной практике.

Вероятны и другие механизмы финансирования решения мотивированных задач развития системы образования. К примеру, в российскей практике обширно употребляются программно-целевые механизмы планирования и финансирования, которые оформляются в виде 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций муниципальных (региональных), городских и ведомственных мотивированных программ, также отдельных проектов. Утверждение ведомственных программ и определение объемов их финансирования относится к компетенции субъектов экономного планирования. Такие же механизмы могут быть использованы 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций региональным органом управления образованием и для развития сетевого взаимодействия учебных заведений.

Практика реализации Приоритетного государственного проекта «Образование» в Рф показала, что в рамках программно-целевого финансирования может быть удачно реализован принцип финансирования «деньги в 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций обмен на обязательства» (когда финансирование обуславливается решением мотивированных задач).

В ряде регионов есть конкурсы культурно-образовательных инициатив, которые определяют и ресурсно обеспечивают инноваторские проекты, формируя общество региональных экспериментальных площадок. Эти механизмы также могут 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций быть применены для финансирования сетевого взаимодействия.

Договорные дела меж образовательными организациями, поддерживаемые особыми региональными нормативными актами и процедурами – более обширно всераспространенный механизм финансирования сетевого взаимодействия. К примеру, в Калининградской области дистанционные элективные 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций курсы, удачно прошедшие региональную экспертизу, являются неотклонимыми для зачета во всех образовательных учреждениях области и реализуются на основании договоров меж образовательными учреждениями. Данный механизм закреплен в региональном Положении о профильном обучении 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций в Калининградской области.


^ 5. Технология организации сетевого взаимодействия в области подготовки рабочих и профессионалов технической направленности.

Стратегической целью организации сетевого взаимодействия в секторе технического профиля региональной сети образовательных организаций НПО/СПО выступает достижение свойства 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций проф образования, соответственного требованиям современного рынка труда, без дополнительных инвестиций за счет увеличения эффективности использования имеющихся образовательных ресурсов.

Целесообразная последовательность действий регионального органа управления образованием содержит в себе ряд относительно 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций самостоятельных шагов, начиная с сотворения временной рабочей группы по стратегическому проектированию сетевого взаимодействия и установления регламента ее деятельности и заканчивая общественным обсуждением сформированных среднесрочных программ и отдельных проектов реструктуризации сетей образовательных организаций.

^ 5.1. Оценка сетевого 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций потенциала региональной системы подготовки кадров технического профиля и уровня эффективности его использования.

Логически первым в организации сетевого взаимодействия единиц сети является информационно-аналитический шаг, в рамках которого оцениваются сетевой потенциал 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций подсистемы подготовки кадров технического профиля и животрепещущий уровень эффективности его использования. Профессии НПО и специальности СПО технической направленности, как было показано в разделе 1.2 реальных Советов, находятся в разных отраслевых группах: металлургии, машиностроения и 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций металлообработки, транспорта, сельскохозяйственной отрасли и т.д. (см. Приложение 1).


^ 5.1.1. Ресурсный анализ сети и инфраструктуры образовательных организаций исходного и среднего проф образования.

Анализ ресурсной обеспеченности образовательных организаций НПО/СПО региона, подготавливающих кадры 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций технической направленности, реализуется с целью выявления «точек» концентрации уникальных ресурсов разных типов, которые могут быть применены другими учебными заведениями региона.

Объектом такового анализа выступают разные структуры региона, реализующие программки НПО/СПО и проф подготовки 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций, независимо от их организационно-правового статуса и формы принадлежности, в том числе негосударственные учебные заведения НПО/СПО (при их наличии в субъекте РФ), учебно-курсовые комбинаты, центры внутрифирменной (корпоративной) подготовки и 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций т.д.

Как отмечалось во внедрении, типы образовательных ресурсов, которые могут быть применены как сетевые, представлены пятью обобщенными группами:

^ Кадровые ресурсы - высококвалифицированные педагоги и мастера производственного обучения, владеющие современными производственными и 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций педагогическими технологиями; спецы по образовательным технологиям, методикам обучения в системе НПО/СПО, личным методикам в подготовке кадров технической направленности, профессионалы в отрасли оценки проф квалификаций.

^ Информационные ресурсы - базы данных, аккумулирующие информацию о 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций новейших производственных разработках, тенденциях и разработках в технических областях производства продуктов и услуг, о рынках труда профессионалов технической направленности и тенденциях их развития, конфигурациях требований работодателей к качеству проф подготовки в данном секторе рынка 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций труда; электрические библиотеки; депозитарии мультимедийных товаров и т.д.

^ Материально-технические ресурсы - лабораторная база, спец помещения (цеха и полигоны), учебно-производственное оборудование, инструменты и материалы, в том числе реальное производственное 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций оборудование, применяемое в образовательных целях, также учебные аналоги оборудования (компьютерные модели, тренажеры, имитаторы, проэмуляторы и т.д.).

^ Учебно-методические ресурсы – главные и дополнительные проф образовательные программки, проф модули по современным производственным технологиям и 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций способам их освоения; методические материалы (пособия, советы для преподавателей и учащихся и т.д.); диагностический инструментарий для оценки уровня освоения учебного материала; компьютерные обучающие и диагностирующие программки.

^ Социальные ресурсы - налаженные партнерские связи 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций с предприятиями и организациями реального сектора экономики региона; «горизонтальные» связи в профессионально-педагогическом обществе региона; связи с публичными объединениями и некоммерческими организациями, выражающими интересы работодателей данного сектора рынка труда, проф сообществ 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций и т.д.

Отправной точкой в анализе целенаправлено избрать ресурсные центры проф образования технического профиля, если они есть в регионе. Судя по российскему опыту, конкретно они показывают наивысшую готовность к сетевым 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций форматам взаимодействия (не исключено, что на их базе уже апробированы сетевые программки).

При всем этом следует подразумевать, что ресурсное оснащение учебных заведений НПО/СПО часто проводилось и в организациях, которые не позиционировались как «ресурсные центры 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций», другими словами не брали не себя обязанностей обеспечения коллективного их использования. Время от времени это происходило в рамках деятельных проектов при софинансировании работодателей, за счет внебюджетных средств учебных заведений 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций. Схожую концентрацию ресурсов также нужно учитывать с тем, чтоб сформировать управленческие механизмы и форматы использования данных образовательных ресурсов в интересах подсистемы исходного и среднего проф образования технического профиля.

В составляемый список (каталог) должны 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций быть внесены вправду уникальные образовательные ресурсы учебных заведений, которые отсутствуют в большинстве других единиц сети. То, чем обустроены все образовательные организации, не имеет перспектив для использования в качестве сетевого ресурса.

Не считая 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций того, следует ориентироваться на современные (передовые) образовательные ресурсы, без внедрения которых в процессе овладения профессией НПО / специальностью СПО технической направленности нереально достигнуть свойства проф образования, нужного региональными рынками труда (в том 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций числе в среднесрочной перспективе).

Инвентаризации образовательных ресурсов содержит в себе анализ последующих информационных источников:

бухгалтерской отчетности учебного заведения (оборудование должно быть учтено на его балансе);

результатов специального анкетирования с целью выявления ресурсной 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций оснащенности;

форм гос статистической отчетности (к примеру, по кадровому составу);

каждогодних общественных докладов учебных заведений;

инфы, которая собирается в регионе в процедурах муниципального лицензирования и аккредитации образовательных учреждений;

характеристик итоговой гос аттестации выпускников, результатов 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций гос аттестации преподавательского состава и администрации учебных заведений и т.д.

Имея каталог образовательных ресурсов сетевого статуса, нужно провести экспертную оценку эффективности их использования, чтоб найти, как сейчас открыты для коллективного использования 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций уникальные образовательные ресурсы, имеющиеся в сети. Если они доступны только обучающимся одной образовательной организации (их собственника), то региональный орган управления образованием должен при помощи управленческих инструментов обеспечить их совместное внедрение в 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций секторе сети образовательных учреждений, реализующих программки технического профиля.

Долголетняя практика оснащения ресурсных центров в различных регионах Рф свидетельствует о том, что учреждения, на базе которых создавались такие центры, обычно, использовали приобретенное оборудование для 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций наращивания собственных ресурсов в интересах самого учебного заведения. Они расширяли внебюджетную подготовку населения, организовывали производственную деятельность на современном оборудовании (прямо до сдачи в аренду компаниям, у каких такое оборудование в реальный 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций момент отсутствовало). Таким методом компенсировалась дефицитность экономного финансирования муниципальных учреждений образования.

^ 5.1.2. Анализ инфраструктуры региональной системы исходного и среднего проф образования.

Нужно также зафиксировать наличие (отсутствие) в региональной системе образования сервисов коллективного использования, которым передаются 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций (могут быть переданы) общие для всех единиц сети, подготавливающих кадры технического профиля, функции. Для этого составляется список общих для данного сектора сети учреждений НПО/СПО видов деятельности, связанных с непрофильными и посредническими 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций функциями.

Дальше каталогизируются и подвергаются анализу уже имеющиеся в субъекте РФ сервисы общего использования, которым можно делегировать реализацию общих функций. Для оценки эффективности использования ресурсов, целенаправлено высчитать показатель «доля (в %) общих 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций функций, которые производятся спец сервисами коллективного использования, в полном количестве таких функций».

Результатом проведенного анализа выступают последующие документы:

карта (матрица) уникальных образовательных ресурсов для подготовки кадров технического профиля, сконцентрированных в образовательных организациях 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций региональной сети НПО/СПО, и экспертные оценки эффективности их использования;

список общих видов деятельности, которые могут быть сосредоточены в сервисах коллективного использования, и матрица инфраструктуры региональной системы НПО/СПО.

5.2. Инвентаризация образовательных ресурсов региона 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций, которые могут быть применены образовательными организациями для увеличения свойства подготовки рабочих и профессионалов технического профиля.

Содержание деятельности региональных органов управления образованием на данном шаге содержат в себе анализ образовательных ресурсов подсистем 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций общего и дополнительного образования, также структур, формально не относящихся к системе образования, но снаряженных ресурсами образовательного предназначения, которые могут быть применены в подготовке рабочих и профессионалов среднего звена технической направленности.

К ним 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций можно отнести учреждения культуры, реализующие досуговые программки для молодежи либо имеющие способности для их сотворения вместе с учебными заведениями; библиотечные коллекторы и библиотеки (медиатеки); информационные центры коллективного использования; интернет-службы; центры профориентации молодежи 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций, относящиеся к ведомству по труду и занятости; негосударственные рекрутинговые агентства; территориальные службы занятости населения, в каких имеется информационно-консультационные ресурсы для реализации программ профориентации и проф самоопределения подростков; публичные организации, заинтригованные 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций во содействии с образовательными учреждениями. Особо следует выделить структуры внутрифирменной подготовки компаний (корпоративные учебные центры), ресурсы которых также могут быть применены образовательными организациями НПО/СПО в сетевом режиме.

В целях увеличения экономической эффективности 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций целенаправлено использовать и потенциал других подсистем региональной системы образования (сначала, общего и дополнительного образования). Этот потенциал в той либо другой мере выступает сетевым ресурсом и при правильной организации может содействовать формированию общих 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций компетенций обучающихся, которые в идеологии ФГОС последнего поколения являются необходимыми образовательными плодами деятельности региональных систем НПО/СПО.

Анализ списков общих компетенций, заявленных в качестве образовательных результатов по профессиям и специальностям 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций технического профиля, свидетельствует о последующем. Значимая часть общих компетенций должна формироваться не только лишь (и не столько) в учебном процессе проф лицеев, колледжей, техникумов, сколько во внеучебной деятельности, работе студенческого самоуправления, кружках «по 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций интересам», компьютерных клубах, спортивных секциях, молодежных объединениях и организациях. Потому образовательные ресурсы региональной подсистемы дополнительного образования деток также могут быть применены учебными заведениями НПО/СПО в сетевом режиме.

Результатом реализации данного шага 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций является список образовательных ресурсов региональных подсистем общего и дополнительного образования, также структур, формально не относящихся к системе образования, которые могут быть применены образовательными организациями НПО/СПО для организации сетевого взаимодействия.

5.3. Проектирование разных 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций форматов сетевого взаимодействия.

При разработке планов и программ организации сетевого взаимодействия в регионе принципиально учитывать территориальный нюанс задачи (обеспечение доступности сетевых ресурсов для обучающихся). В особенности животрепещущим это является для 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций субъектов РФ, конфигурация образовательных сетей в каких имеет масштабные пространственные рамки. С ограничениями сетевого взаимодействия могут столкнуться регионы с низкой плотностью населения, имеющие слабо доступные отдаленные местности. В таких критериях вероятными форматами сетевых 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций образовательных программ являются дистанционное обучение и «передвижные» образовательные ресурсы, определенный опыт использования которых имеется в русской практике.

В процессе проектирования сетевых форматов, сначала, выделяются приоритетные для региона мотивированные группы обучающихся в 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций рамках сетевых образовательных программ. Судя по российскему опыту, к ним относится контингент учебных заведений НПО/СПО, учащиеся общеобразовательных школ (профильное обучение и предпрофильная подготовка), студенты вузов, осваивающие параллельно высокому образованию рабочую профессию. В 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций сетевом режиме вероятна также реализация дополнительных проф образовательных программ увеличения квалификации, проф подготовки и переподготовки для таких категорий населения региона как безработные и высвобождаемые граждане, персонал предприятий / организаций, представители местного общества. В 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций последнем случае основой сетевого взаимодействия будут выступать договоры гражданско-правового нрава меж образовательными учреждениями и заказчиками.

При планировании сетевых форматов и определении денежных источников их поддержки нужно учитывать, что в число 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций сетевых задач, решаемых образовательными организациями НПО/СПО, которые будут предоставлять свои ресурсы другим учебным заведениям, кроме обеспечения доступа обучающихся, персонала системы образования, заходит и сервис (также модернизация) сетевых образовательных ресурсов. Для профессий и специальностей технического 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций профиля это один из более ресурсозатратных видов деятельности. Принципиально также временами проводить переподготовку персонала, обновлять материально-техническое оснащение, пополнять базы данных, развивать методическую базу и т.д.

Плодами шага проектирования 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций являются определенные проекты сетевых форматов взаимодействия образовательных организаций НПО/СПО с проработкой существенных черт «запуска» сетевого образовательных программ.

5.4. Нормативно-правовое и организационное обеспечение сетевого взаимодействия образовательных организаций на региональном уровне.

На первом шаге развития 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций сетевого взаимодействия региональный орган управления образованием должен взять на себя управление этими процессами, а означает – сформировать «правила игры», организовать переподготовку мотивированных групп профессионалов и «запустить» новые процедуры и форматы 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций.

Сначала, на региональном уровне должна быть сформирована нормативная регламентация выполнения ресурсных функций учебными заведениями, которые будут предоставлять свои образовательные ресурсы другим единицам сети. Не считая того, следует нормативно «закрепить» участников сетевого взаимодействия. Практически региональный орган 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций управления образованием «назначает», исходя из планов и программ, сформированных на прошлых шагах деятельности рабочей группы, участников каждой образовательной сети (в согласовании с профессиями НПО и специальностями СПО технического профиля 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций). Такое «вертикальное» построение сетей, как указывает опыт, нужно на исходном шаге для «запуска» механизма сетевого взаимодействия. Потом (и параллельно) учреждения, располагающие уникальными ресурсами, могут на деятельной базе развивать сетевые форматы, расширять мотивированные 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций группы потребителей собственных услуг, выходить на новые сегменты рынка образовательных услуг.

Организационно-правовое оформление сетевого взаимодействия может включать нормативный акт регионального органа управления образованием об утверждении:

Регионального положения о сетевых форматах реализации ОПОП 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций НПО/СПО технического профиля;

списков участников сетевых образовательных программ в рамках проф модулей по рабочим профессиям в составе ОПОП СПО;

примерного контракта меж участниками сетевого взаимодействия;

примерной сметы на образовательные расходы по 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций каждому проф модулю (другим сетевым программкам).

Одним из вероятных вариантов «запуска» первых форматов сетевого взаимодействия выступает система региональных экспериментальных площадок, обеспечивающих для участников сетевого взаимодействия особенный режим апробации устройств нормативного регулирования и 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций организационных схем финансирования сетевых образовательных программ. В русском опыте реструктуризации системы НПО/СПО употреблялся также вариант организации сетевых форматов средством проведения конкурсного отбора образовательных организаций – участников сетевого взаимодействия (к примеру, в 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций Ярославской области).

Если в регионе практика реализации сетевых образовательных программ вводится в первый раз, целесообразной представляется определенная централизация формирования учебно-методического оснащения сетевого взаимодействия. Это нужно для того, чтоб с самого начала обеспечить 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций качество проф образования, соответственное требованиями его заказчиков и потребителей (в том числе страны - в рамках ФГОС последнего поколения). В связи с этим, проф модули ОПОП НПО/СПО технического профиля, предлагаемые для сетевых форматов 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций, могут проходить процедуры региональной экспертизы и утверждаться Экспертным советом при региональном органе управления образованием.

Может быть внедрение экспертных процедур в контексте государственно-общественного управления качеством образования. Учебно-методическое оснащение проф модулей (программки, примерные 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций контрольно-измерительные материалы для оценки проф и общих компетенций, освоенных в сетевом режиме) предъявляются для широкого обсуждения работодателям, педагогическому обществу, профессионалам, представителям штатских институтов региона. Такие общественные процедуры сразу являются 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций и инвентарем информирования регионального общества, заказчиков образования (сначала, работодателей) о развитии сетевого взаимодействия.

Для реализации сетевых образовательных программ увеличения квалификации педагогов проф цикла и мастеров производственного обучения требуемое правовое обеспечение регионального 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций уровня содержит в себе последующие нормативные акты:

Распоряжение регионального органа управления образованием о разработке подведомственным ему институтом увеличения квалификации и переподготовки работников образования (другим учреждением дополнительного проф образования) программ стажировок педагогов проф цикла и мастеров 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций производственного обучения на базе учреждений НПО/СПО, которые предоставляют свои образовательные ресурсы другим участникам сетевого взаимодействия;

примерный контракт о совместной деятельности регионального института увеличения квалификации и переподготовки работников образования и учреждений 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций НПО/СПО, участников сетевого взаимодействия;

План работы регионального института увеличения квалификации и переподготовки работников образования на текущий учебный год, утвержденный региональным органом управления образованием (с включением программ стажировок педагогов проф цикла 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций и мастеров производственного обучения для воплощения мотивированного финансирования).

Кадровый ресурс – один из важных типов ресурсного обеспечения сетевого взаимодействия. Региональный орган управления образованием (его кадровая служба) при развитии сетевых форматов должен решить совокупа 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций управленческих задач, связанных с описанием и институциональным оформлением нового функционала педагогических работников, работающих в рамках сетевого взаимодействия.

Новые многофункциональные «роли», которые появляются в сетевых форматах, профессионалами оцениваются по-разному. В большинстве случаев указывается 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций, что для обеспечения действенной реализации сетевых образовательных программ нужны особые педагогические «должности»: педагог-навигатор образовательных сетей, сетевой методист, тьютор.

Разумеется, что нужна особая работа по составлению должностных инструкций, многофункциональных обязательств 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций, тарификации таких профессионалов, также обеспечение базы для их подготовки и аттестации. Необходимо подчеркнуть, что более обычным решением, по-видимому, будет описание дополнительных многофункциональных обязательств в должностных инструкциях имеющихся педагогических работников (методистов, соц преподавателей и т 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций.д.).

Форматы сетевого взаимодействия учреждений НПО/СПО довольно инновационны, потому перед региональными элементами управления образованием стоит задачка «встраивания» их в имеющиеся регламенты и правила, имеющиеся в регионе. Предстоит решить вопросы 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций с лицензионными и аккредитационными показателями образовательных учреждений-участников сетевого взаимодействия, параметрами и процедурами итоговой гос аттестации обучающихся, прошедших обучение в сетевом режиме, гос аттестацией преподавателей и административных работников учреждений и т.д 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций.

Результатом реализации обрисованных видов деятельности являются «запуск» сетевого взаимодействия образовательных организаций НПО/СПО в согласовании с планами и программками и перевод сетевых форматов в «штатный» режим на базе целостного нормативного и организационно-правового дизайна 3. Нормативное регулирование правоотношений сторон сетевого взаимодействия образовательных организаций образовательных сетей.



3klass-68ch-poyasnitelnaya-zapiska-celi-obucheniya-nemeckomu-yaziku-v-nachalnoj-shkole-obshaya-harakteristika-kursa.html
3korejci-i-mezhetnicheskaya-integraciya-v-postsovetskom-prostranstve-programma-24-oktyabrya-sreda.html
3m-strategicheskij-bombardirovshik-doklad.html